Esta dissertação aborda dois cenários de eletrificação rural, um chamado de préuniversalização e o outro de cenário atual. O primeiro cenário mostra o desenvolvimento de uma metodologia que resultou em um modelo de eletrificação rural que fez uso de duas diferentes políticas públicas, uma federal e outra estadual. A metodologia foi utilizada por uma concessionária privada de distribuição de energia elétrica, que assumiu como seu objetivo empresarial a extensão de redes elétricas rurais a toda a concessão, para facilitar o acesso à luz elétrica e o financiamento aos interessados que pagavam por isso. O trabalho explora e analisa no cenário passado o Modelo Santa Cruz de Eletrificação Rural, enfatizando o entendimento de que a eletrificação rural pode incorporar os valores sociais na atividade da concessionária. No segundo cenário, a continuidade do trabalho se passa sob outro marco legal. O governo federal determinou a efetivação do direito que assiste a cada cidadão de ter acesso à energia elétrica em prazo exíguo, arcando as distribuidoras do país com todos os custos. Milhões de brasileiros terão as suas ligações gratuitamente. Os investimentos serão cobrados na tarifa e para minimizar os impactos tarifários foi lançado o Programa Luz para Todos, cujo orçamento está previsto em aproximadamente quatro bilhões de dólares. As distribuidoras preocupam-se com o cumprimento das metas e com a contenção dos gastos. A estratégia utilizada no cenário anterior pela concessionária em estudo contribuiu para nortear a eletrificação rural do presente. Considera-se a existência de possíveis vantagens institucionais ao contrário das perdas que todas as empresas de energia esperavam no passado. É possível que a eletrificação rural tenha deixado de ser um dilema. Esperam-se oportunidades de mercado com a formação de um ativo intangível. Ao se apoiar no paradigma social esta pesquisa estabelece as bases para a busca da universalização do atendimento, considerada vantajosa quando se planeja de forma eficiente e racional o uso das políticas públicas de cunho social da área de energia elétrica.

This dissertation approaches two sceneries of rural electrification, one called preuniversalization and the other one called current scenery. The first scenery shows the development of a methodology that has resulted in a model of rural electrification that made use of two different public policies, a Federal one and a State one. The methodology was utilized by a private electrical distribution dealer, which has set as its Company objective the extension of rural electrical systems to the entire concession, to facilitate access to electrical light, and financial facilities to the ones interested that paid for this service. The work explores and analyses in the past scenery, the Santa Cruz Model of Rural Electrification, emphasizing the understanding, that rural electrification can add the social values to the activities of the Dealer. In the second scenery, the continuity of the work occurs in the light of another legal aspect. The federal government has determined that the right of each citizen to have access to electrical energy should be made effective in short term, being the dealers all over the country responsible for all costs. Millions of Brazilians are going to benefit from this, as they are going to have electricity available free. The investments are going to be charged according to the tariff and the Government has launched the Program Luz para Todos with the objective of minimizing the tariff impacts, the budget of which is estimated in approximately four billion dollars. The Dealers are concerned about accomplishing the goals as well as measuring wastes. The strategy utilized by the dealer in study in the previous scenery, has been used as a model to the process of current rural electrification. The existence of possible institutional advantages is considered, contrary to the losses that all dealers used to expect in the past. It is possible that rural electrification has no longer been considered to be a dilemma. Market opportunities are expected with the creation of an outreach capital. Upon focusing on the social paradigm, this research establishes the basis for pursuing the universalization of services, which is considered advantageous when the use of public policies of social interest in the area of electrical energy is planned in an efficient and rational way.