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Tese de Doutorado
DOI
https://doi.org/10.11606/T.3.2020.tde-15032021-163915
Documento
Autor
Nome completo
Tábata Rejane Bertazzo
E-mail
Unidade da USP
Área do Conhecimento
Data de Defesa
Imprenta
São Paulo, 2020
Orientador
Banca examinadora
Yoshizaki, Hugo Tsugunobu Yoshida (Presidente)
Ávila Filho, Salvador
Cerqueira, Homero de Giorge
Lemos, Patricia Faga Iglecias
Nakano, Davi Noboru
Título em português
Tipologia para centrais de operações e emergências em gerenciamento de desastres no Brasil.
Palavras-chave em português
Defesa civil
Desastres ambientais
Gerenciamento
Logística humanitária
Prevenção
Resumo em português
O ciclo de gestão de desastres exige que as fases de preparação e resposta sejam planejadas e coordenadas de forma a garantir eficiência no atendimento humanitário. As centrais de operações e emergências são um dos instrumentos implementados que contribuem para a coordenação das ações de preparação e resposta, desde que consigam organizar a um rol de ações necessárias. Diversas são as centrais existentes no Brasil, esta tese teve o objetivo de desenvolver uma tipologia de centrais de operações e emergências (COE) apresentando as características e ações que são e devem ser realizadas por cada tipo. O resultado da tipologia apresentou cinco principais tipos de centrais: Central de Operações Públicas e Defesa Civil, Central de Operações de Defesa Civil, Central de Operações de Monitoramento, Central de Operações Temporária e Central de Operações de Empresa Geradora de Riscos. Foram apresentadas as diferenças entre os tipos de centrais comparando-as quanto a diferença entre as instituições com estabelecimentos permanentes e temporários, organizações privadas e públicas e as diferenças entre as instituições públicas que atuam com prestação de serviços públicos, somente defesa civil e somente monitoramento. Como etapas de pesquisa, foram analisadas a literatura sobre centrais de operações e emergências, a legislação brasileira sobre gestão de desastres (delimitado a legislação federal, estado de São Paulo e município de São Paulo) e realizadas visitas técnicas e entrevistas a dezessete instituições brasileiras localizadas nos estados de São Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Santa Catarina. As contribuições desta tese para a literatura estão na determinação precisa de uma tipologia e os elementos caracterizadores de cada tipo. A contribuição para a legislação está no levantamento de obrigações e o desenvolvimento de relação de ações que precisam ser realizados na gestão da preparação e resposta aos desastres e o desenvolvimento de funções que podem ser realizadas pelas centrais. Para a prática, esta tese pode servir de referência para as centrais ora existentes, para que possam melhorar o atendimento humanitário prestado pela instituição, e para orientar a criação de novas centrais.
Título em inglês
Typology for emergency operations centers in disaster management in Brazil.
Palavras-chave em inglês
Ambiental disasters
Civil defense
Humanitarian logistics
Management
Prevention
Resumo em inglês
The disaster management cycle requires that the preparedness and response phases be planned and coordinated in order to ensure efficiency in humanitarian care. Emergency and operations centers (EOC) are one of the instruments implemented to contribute to the coordination of preparedness and response actions, provided they can organize a list of necessary actions. There are several centers in Brazil, this thesis aimed at developing a typology of emergency and operations centers (EOC) presenting the characteristics and actions that are and should be performed by each type. The result of the typology presented five main types of central offices: Public Operations and Civil Defense Center (POCD), Civil Defense Operations Center (CDOC), Monitoring Operations Central (MOC), Temporary Operations Center (TOC) and Risk Generating Company Operations Center (RGCOC). The differences between the types of central offices were presented, comparing them in terms of the difference between institutions with permanent and temporary establishments, private and public organizations, and the differences between public institutions that provide public services, civil defense only and monitoring only. As research steps, the literature on operations and emergency centers, the Brazilian legislation on disaster management (delimited to federal legislation, state of São Paulo and municipality of São Paulo) were analyzed, and technical visits and interviews were conducted to seventeen Brazilian institutions located in the states of São Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais and Santa Catarina. The contributions of this thesis to the literature are in the presentation precise determination of a typology and the characterizing elements of each type. The contribution to legislation lies in the survey of obligations and the development of a list of actions that need to be carried out in the management of disaster preparedness and response and the development of functions that can be carried out by the central offices. In practice, this thesis can serve as a reference for the existing centers, so that they can improve the humanitarian assistance provided by the institution, and to guide the creation of new centers.
 
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Data de Publicação
2021-03-16
 
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