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Disertación de Maestría
DOI
https://doi.org/10.11606/D.2.2019.tde-10072020-012351
Documento
Autor
Nombre completo
Pedro Igor Mantoan
Instituto/Escuela/Facultad
Área de Conocimiento
Fecha de Defensa
Publicación
São Paulo, 2019
Director
Tribunal
Scaff, Fernando Facury (Presidente)
Lochagin, Gabriel Loretto
Massonetto, Luís Fernando
Rubinstein, Flávio
Título en portugués
O federalismo fiscal brasileiro e a experiência do FUNDEB: aplicação do modelo de equalização fiscal
Palabras clave en portugués
Desigualdades regionais
Federalismo fiscal
FUNDEB
Fundos de destinação
Fundos de equalização
Fundos de participação
Transferências intergovernamentais
Resumen en portugués
A presente pesquisa visa analisar a forma pela qual os critérios atualmente vigentes de compartilhamento federativo das riquezas nacionais se relacionam com as desigualdades regionais do país. Parte-se de um diagnóstico acerca da situação do Federalismo Fiscal Brasileiro, analisando-se a forma de rateio adotada no país: rateio de fontes de arrecadação e rateio do produto arrecadado. Na forma de rateio de fontes, buscase analisar seu mecanismo diante da realidade percebida e possibilidade de realização econômica da autonomia política pretendida pelo federalismo. No rateio do produto da arrecadação, subdividem-se a repartição direta de receitas tributárias e a repartição indireta por meio de fundos. Destaca-se ainda a forma de rateio da receita patrimonial decorrente da exploração de recursos naturais não renováveis. Verifica-se, a partir de tal análise, a insuficiência do mecanismo de rateio para o cumprimento dos objetivos constitucionais de cooperação federativa e superação das desigualdades regionais. Diante de tal constatação, busca-se o aprimoramento dos critérios vigentes a partir do exame do modelo experimentado pelo Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (FUNDEB), o qual insere no ordenamento brasileiro o critério de Equalização Fiscal como parâmetro alocativo, interagindo vinculação de receita com transferências intergovernamentais e execução integrada de políticas públicas nos três níveis federativos. Busca-se, então, a partir da experiência do FUNDEB avaliar a aplicabilidade do modelo de Fundo de Equalização para a realidade brasileira, de modo a se implementar a equidade como critério norteador das relações federativas no país.
Título en inglés
Brazilian Fiscal Federalism and the FUNDEB experience: fiscal equalization model application.
Palabras clave en inglés
Destination Funds
Equalization Funds
Fiscal Federalism
FUNDEB
Intergovernmental transfers
Participation Funds
Region inequalities
Resumen en inglés
The present research aims to analyze how the current criteria of federative sharing of the national wealthy are related to regional inequalities of the country. It is based on a diagnosis about the Brazilian Fiscal Federalism condition, examining the form of distribution implemented by the country: revenue sources apportionment and proceeds collected apportionment. In the revenue sources apportionment, it is sought to analyze its mechanism according to the perceived reality and economic realization possibility of the political autonomy sought by federalism. In the proceeds collected apportionment, a subdivision: the direct distribution of tax revenues and the indirect allocation through funds. It also highlights the form of apportionment of the income from nonrenewable natural resources exploitation. Through this analysis, the insufficiency of apportionment mechanism to fulfill the constitutional objectives of federative cooperation and regional inequalities overcoming is verified. According to that, it is sought to improve the current criteria by examining the model attempted by Basic Education Maintenance and Development Fund (FUNDEB), which inserts in Brazilian system the Fiscal Equalization criteria as an allocative parameter of revenues from intergovernmental transfers and integrated implementation of public policies at the three federative levels. It is pursued, therefore, from FUNDEB experience to evaluate the Equalization Fund model applicability to Brazilian reality, in order to implement equity as a guiding criterion of the federative relations in the country.
 
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Fecha de Publicación
2020-07-28
 
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