Esta dissertação busca entender a governança no planejamento da atividade turística nos municípios de São Paulo (Brasil) e Santiago (Chile) por meio de uma abordagem qualitativa, exploratória e de um ponto de vista relacional, traduzido pela definição de Patrick Le Galés (2011) que afirma que a governança é "um processo de coordenação de atores, grupos sociais e instituições para alcançar objetivos discutidos e definidos coletivamente em ambientes incertos e fragmentados" (p. 748, tradução nossa). A principal hipótese defendia que a consistência da governança local em turismo depende dela contemplar, na medida da possível, os interesses dos diversos atores que se relacionam nesse processo. Durante a pesquisa foi observado que os municípios possuem níveis diferentes de desenvolvimento e maturação da atividade turística, levando a níveis diferentes de governança: São Paulo possui um espaço formal de discussão, o COMTUR, espaço que sofre com a ineficiência das discussões e ausência de discussões estratégicas, o que pode ser explicado pela falta de clareza dos papeis dos atores locais e pouco entendimento do turismo enquanto atividade sistêmica. A cidade apresenta ainda uma estrutura de governança com pouca presença da sociedade civil, ao contrário de Santiago que, no desenvolvimento do seu plano, o Plan Capital, busca inserir todos os atores nas mesas de discussões, esforço este que não é percebido como suficiente pela sociedade civil. No entanto, Santiago sofre com outros problemas, como a ausência de uma liderança clara, a falta de integração entre as comunas e um planejamento turístico ainda em fase inicial. A análise dos casos mostrou pontos importantes da governança como os diferentes níveis de governança, resultado dos diferentes arranjos políticos e sociais, a participação da sociedade civil, que pode ser influenciada por arranjos já existentes e pelo interesse da população local no tema, e a importância dos espaços de discussão, os quais influenciam diretamente a governança, podendo criar círculos virtuosos ou viciosos.

This dissertation aims to understand São Paulo"s (Brazil) and Santiago"s (Chile) governance in tourism planning using a qualitative and exploratory approach and a relational concept translated by Patrick Le Galés" (2011) definition which states that governance is "a process of coordinating actors, social groups, and institutions to attain particular goals, discussed and defined collectively in fragmented, uncertain environments" (p. 748). The main hypothesis defends that the consistency in tourism local governance depends on it contemplating, as much as possible, interests of the many actors that are involved in this process. During the research it was noted that the municipalities have different levels of tourism development and maturation, which lead to different levels of governance: São Paulo does have a formal space for discussion, COMTUR, a space that suffers with discussion inefficiency and the absence of strategic discussions, which may be explained by the lack of clarity in local actor"s roles 6 and poor understanding of tourism as a systemic activity. The city also has a governance structure in which civil society is not very present, unlike Santiago that, in its plan"s development, Plan Capital, aims to bring all actors to the discussions, an effort that is not perceived as sufficient by the civil society. However, Santiago suffers from other problems, like the absence of leadership, the lack of integration between districts and a tourism planning in its initial phase. Cases analysis has shown important aspects of governance such as the different levels of governance as a result of different political and social arrangements, civil society participation, which can be influenced by preexistent arrangements and by local habitant"s interest in the subject, and the importance of the spaces for discussion, that directly influence governance, creating virtuous or vicious circles.