Esta dissertação tem como objetivo realizar uma análise comparada de duas políticas públicas de inclusão financeira, sendo uma delas no Brasil e outra na Venezuela. A importância deste estudo reside na necessidade de desenvolver trabalhos que busquem compreender melhor as iniciativas de políticas públicas de inclusão financeira de caráter inovador focadas na bancarização da população de baixa renda e que apresentam desenho distinto das principais iniciativas do campo, mas que até o presente momento ainda são muito pouco estudadas suas contribuições em especial no contexto da América Latina. A Missão Caixa na Venezuela e o programa Caixa Aqui no Brasil são analisadas a partir de suas origens históricas, o seu desenvolvimento e uma comparação entre seu desenho institucional. Isto é feito à luz da discussão teórica apresentada pela teoria dos mercados imperfeitos e a abordagem pós-keynesiana. Diante disso é feita uma revisão história da discussão da inclusão financeira e sua importância como instrumento de desenvolvimento econômico e social, para o combate à pobreza e geração de oportunidades para os mais pobres, a partir da problematização do microcrédito como mecanismo financeiro que busca cumprir tais objetivos. No resultado do desenvolvimento do trabalho são apresentados como os desenhos dessas políticas públicas têm se mostrado inovadoras dentro do contexto de inclusão financeira dos grupos desbancarizados. Por fim pretendese que a análise aqui apresentada possa contribuir com o aperfeiçoamento e desenvolvimento de instituições e políticas públicas de inclusão financeira, bem como abra a oportunidade de novas agendas de pesquisa que possam aprofundar a partir de outras dimensões o objeto de estudo.

This dissertation aims to conduct a comparative analysis of two public policies of financial inclusion in Brazil and in Venezuela. The importance of this study is the need to develop works that seek better understanding public policy initiatives of financial inclusion with innovative character, focused on the banks role in including low-income population, as well as presenting distinct design comparing to the main initiatives in this issue. Other characteristic is that it has been few studies concerning the contributions of these two policies in Latin America. The Missão Caixa in Venezuela and the program Caixa Aqui are analyzed from their historical origins, development and institutional design. This was done under the light of the theory of imperfect markets and post- Keynesian approach. Thus is made a historical review of the financial inclusion debate and its importance as economic and social development tool for combating poverty and generating opportunities for the poorest, from the questioning of microcredit as a financial mechanism that seeks to achieve these objectives. The result of the development work are presented as the designs of these public policies have proved to be innovative within the context of financial inclusion of unbanked groups. Finally it is intended that the analysis presented here can contribute to the improvement and development of institutions and public policies for financial inclusion as well as the opportunity to open new research agendas that could strengthen from other dimensions the object of study.