A atuação do Estado sempre foi crucial para que as economias nacionais elevassem sua produtividade, no sentido da promoção da industrialização, do aprendizado tecnológico e da inovação para superar o atraso econômico. Nesta tese mostraremos como essa atuação estatal é influenciada pela ação de grupos de interesse, que buscam defender seus valores, angariar vantagens econômicas e proteção diante a concorrência. No entanto, argumentamos que o ambiente institucional criado na relação histórica destes atores apresenta ineficiências que corroboraram para a não consecução dos objetivos propagados pelas políticas industriais mais recentes. Para tanto, investigaremos com maior detalhe como esse ambiente institucional se comporta em um momento de crescimento econômico e maior ativismo estatal, a partir de um efeito não esperado: a situação de escassez de profissionais de engenharia entre os anos 2006 e 2014. Com isso, objetivamos contribuir para a discussão sobre a influência de grupos de interesse na orientação econômica e política do Estado, bem como indicar novas formas de atuação do mesmo no sentido de promover uma economia mais inovadora e competitiva.

State action has been crucial for national economies to increase their productivity, in the sense of promoting industrialization, technological learning and innovation to overcome the economic backwardness. In this thesis we will show how this State action is influenced by interest groups that seek to defend their values, to obtain economic advantages and protection against competition. However, we argue that the institutional environment created in the historical relationship of these actors presents inefficiencies that corroborated the failure to achieve the objectives propagated by the most recent industrial policies. Therefore, we will investigate in more detail how this institutional environment behaves in a moment of economic growth and greater State activism through an unexpected effect: the situation of shortage of professionals of engineering between the years 2006 and 2014. We aim to contribute to the discussion about the influence of interest groups in the economic and political orientation of the State, as well as to indicate new ways of State action in order to promote a more innovative and competitive economy.