A cidade de Caxias do Sul (RS), formada pela imigração italiana no final do século XIX, tornou-se desde 2011 um novo destino imigratório para fluxos compostos principalmente de haitianos e senegaleses. A presente dissertação busca compreender os processos de inclusão dos imigrantes na cidade, enfocando o seu acesso aos serviços públicos e às políticas locais. Sob a perspectiva local, estuda-se questões complexas como xenofobia, racismo e políticas migratórias, em especial sua articulação concreta dentro de um contexto histórico e cultural específico. Considerando o campo das migrações como um espaço político de disputa, são analisadas as dinâmicas de interação entre os principais atores locais, com destaque para o protagonismo da sociedade civil e da CDHCS e para a não-política do poder Executivo municipal.

The city of Caxias do Sul (RS), founded by Italian immigration in the end of the XIX century, has since 2011 become a new immigrant destination for flows mainly composed by Haitians and Senegalese. This dissertation aims to understand the immigrant inclusion processes in the city, focusing on their access to public services and to local policies. Complex issues such as xenophobia, racism and migration policies are studied from the local perspective, and especially how these issues are concretely articulated within a specific historic and cultural context. Considering the field of migrations as a political dispute arena, the interaction dynamics between the main local actors are analysed, particularly the protagonism of the civil society and of the CDHCS and the non-policy of the municipal Executive power.